Відстрочка від армії за сімейним станом

Відповідно до Федерального закону N 53-ФЗ "Про військовий обов`язок і військову службу" в статті 24 говориться, що відстрочка від призову на військову службу надається громадянам:

а) визнаним у встановленому цим Законом порядку тимчасово не придатними до військової служби за станом здоров`я, - на строк до одного року;

б) - зайнятим постійним доглядом за батьком, матір`ю, дружиною, рідним братом, рідною сестрою, дідусем, бабусею або усиновлювачем, якщо відсутні інші особи, зобов`язані за законом утримувати зазначених громадян, а також за умови, що останні не знаходяться на повному державному забезпеченні і потребують за станом здоров`я відповідно до висновку федерального установи медико-соціальної експертизи за місцем проживання громадян, призваних на військову службу, в постійному сторонньому догляді (допомоги, нагляді);

Потреба в постійному догляді (допомоги, нагляді) і визнання інвалідом має підтверджуватися висновком федерального установи медико-соціальної експертизи за місцем проживання громадян, призваних на військову службу.

Згідно ст.ст. 7 і 8 Федерального закону "Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації" від 24 листопада 1995 № 181-ФЗ (зі зм. СЗ РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4563) медико-соціальна експертиза полягає у визначенні в установленому порядку потреб особи, яка оглядається в заходи соціального захисту, включаючи реабілітацію, на основі оцінки обмежень життєдіяльності, викликаних стійким розладом функцій організму. Вона здійснюється виходячи з комплексної оцінки стану організму на основі аналізу клініко-функціональних, соціально-побутових, професійно-трудових, психологічних даних особи, яка оглядається з використанням класифікацій та критеріїв, що розробляються і Медико-соціальна експертиза здійснюється Державною службою медико-соціальної експертизи, що входить в систему (структуру) органів соціального захисту населення Російської Федерації. Порядок організації та діяльності Державної служби медико-соціальної експертизи визначається Кабінетом Міністрів України. Примірне положення про установи Державної служби медико-соціальної експертизи затверджено постановою Уряду РФ від 13 серпня 1996 № 965 (СЗ РФ. - 1996. - № 34. - Ст. 4127).

Медико-соціальна експертиза повинна проводитися за місцем проживання призовника, тобто згідно зі ст. 20 ГК РФ за місцем, де він постійно або переважно проживає. Виходячи зі змісту цієї норми, призовник і його близький родич, якому потрібно догляд, не обов`язково повинні проживати в одному житловому приміщенні або навіть в одному населеному пункті. На практиці виникають питання з тлумаченням поняття відсутності інших осіб, зобов`язаних за законом їх утримувати зазначених раніше громадян. Чи може, наприклад, призовник, який проживає в Москві і зайнятий доглядом за старими батьками, отримати відстрочку від призову, якщо у нього є старша сестра, яка проживає з чоловіком і дітьми в іншому місті, наприклад в Норильську? На перший погляд, видається, що в таких ситуаціях необхідно виходити з того, чи мають особи, зобов`язані за законом утримувати вищевказаних громадян, реальну можливість здійснювати догляд за своїми родичами. Однак відповідно до СК РФ працездатні повнолітні діти зобов`язані утримувати своїх непрацездатних потребують допомоги батьків і піклуватися про них. Спільне проживання ролі тут не грає. При відсутності турботи повнолітніх дітей про непрацездатних батьків і за наявності виняткових обставин (важкої хвороби, каліцтва батька, необхідність оплати стороннього догляду за ним і ін.) Повнолітні діти можуть бути залучені судом до участі у несенні додаткових витрат, викликаних цими обставинами. Тому при наявності у батьків призовника інших дітей він не може бути звільнений від при-викликають на військову службу, навіть якщо його брати або сестри не можуть самостійно здійснювати догляд за батьками.

Існує ще кілька принципових моментів, які необхідно враховувати при тлумаченні коментованій норми: при визначенні стану на утриманні слід виходити з того, що зазначені непрацездатні особи перебувають на постійному утриманні призовника або отримують від нього допомогу, яка для них є постійним або основним джерелом до существованію- під повним державним утриманням мається на увазі утримання членів сім`ї в державних установах, таких, як вдома для престарілих, будинки для інвалідів, дитячі будинки, інтернати, спеціальні лікувальні установи, а також навчання у військових училищах, в тому числі суворовських і нахімовських.